实施

近日，泰安市专门制定“中国城市无车日”活动方案，以实际行动迎接无车日的到来。根据方案，9月22日，泰安市将继续开展无车道路体验活动，活动期间，将对文化路(龙潭路—傲徕峰路)实施临时交通管制，禁止除公共汽车、出租汽车和其他公共交通(校车、通勤车等)外的社会车辆通行，让市民体验无车出行带来的舒适和安宁。交通管制时间为上午9时至11时。

无车日当天，我市还将开展绿色交通集中宣传展示、无车出行问卷调查、无车日骑行、当天环境数据实时监测等一系列主题鲜明、形式多样、内容丰富的活动，引导全社会关注城市交通活动对空气质量的影响，改变人们的出行观念和生活方式，提高交通资源利用效率，节约能源，改善城市交通环境，增强城市可持续发展能力。

“世界无车日”的时间定于每年的9月22日。许多国家和地区在这一天都会组织相关活动，鼓励人们使用公共交通出行，旨在增强人们“低碳生活，绿色出行”的环保意识。今年无车日的主题为“绿色交通——选择·改变·融合”。

新修订的《食品安全法》于2015年10月1日起施行，作为新《食品安全法》的配套规章，国家食品药品监督管理总局制定的《食品生产许可管理办法》(以下简称《办法》)也同步实施。那么《办法》实施后，对食品生产企业、消费者来说有哪些改变?《经济参考报》记者近日就此采访了食药监总局相关人士。

食药监总局相关人士对《经济参考报》记者表示，之所以要修订《食品生产许可管理办法》，首先是因为作为食品安全法的配套规章，食品生产许可管理办法在这个重要时机颁布、同步实施，是全面贯彻新食品安全法的一项重要举措;二是适应监管体制改革的必然要求;三是近年来，企业对食品生产许可申证难的呼声越来越高，部分企业反映申请材料多、审查程序繁复、审批时间长等问题。这次修订的食品生产许可管理办法中，从许可申请、现场核查、换发证书等多个方面体现了便民惠民的原则，解决了企业反映强烈的问题。

据悉，食药监总局正在抓紧制修订食品、食品添加剂、保健食品的审查通则和细则等许可的技术文件，不久将陆续公布。

上述相关人士透露，新《办法》最主要的变化概括起来主要是“五取消”“四调整”“四加强”。“五取消”指，一是取消部分前置审批材料核查;二是取消许可检验机构指定;三是取消食品生产许可审查收费;四是取消委托加工备案;五是取消企业年检和年度报告制度。

“四调整”指，一是调整食品生产许可主体，实行一企一证;二是调整许可证书有效期限，将食品生产许可证书由原来3年的有效期限延长至5年;三是调整现场核查内容;四是调整审批权限，除婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途食品、保健食品等重点食品原则上由省级食品药品监督管理部门组织生产许可审查外，其余食品的生产许可审批权限可以下放到市、县级食品生产监管部门。

“四加强”指，一是加强许可档案管理;二是加强证后监督检查;三是加强审查员队伍管理;四是加强信息化建设。

《办法》实施后，食品“QS”标志将取消。按照新规，新获证及换证食品生产者，应当在食品包装或者标签上标注新的食品生产许可证编号，不再标注“QS”标志。食品生产者存有的带有“QS”标志的包装和标签，可以继续使用至完为止。2018年10月1日起，食品生产者生产的食品不得再使用原包装、标签和“QS”标志。

食药监总局相关人士介绍说，食品包装标注“QS”标志的法律依据是《工业产品生产许可证管理条例》，随着食品监督管理机构的调整和新《食品安全法》的实施，《工业产品生产许可证管理条例》已不再作为食品生产许可的依据。“取消食品‘QS’标志一是严格执行法律法规的要求，因为新的《食品安全法》明确规定食品包装上应当标注食品生产许可证编号，没有要求标注食品生产许可证标志;二是新的食品生产许可证编号完全可以达到识别、查询的目的。”该人士认为，取消“QS”标志有利于增强食品生产者食品安全主体责任意识。

“为了能既尽快全面实施新的生产许可制度，又尽量避免生产者包装材料和食品标签浪费，我们给予了生产者最长不超过三年的过渡期。”他说，2018年10月1日及以后生产的食品一律不得继续使用原包装和标签以及“QS”标志。

食药监总局提醒消费者在选购食品时要注意，10月1日以后，带有“QS”标志的食品不会从市场上立刻消失，而是会随着时间的推移慢慢退出市场，这期间市场上带有“QS”标志老包装的食品和标有新的食品生产许可证编号的食品会同时存在。

中国外交部长王毅27日上午在北京出席中日韩研讨会期间应询表示，奉劝美方三思而后行，不要轻举妄动，不要无事生非。

据央视报道，中国外交部副部长张业遂27日召见美国驻华大使博卡斯，提出严正交涉和强烈抗议。张业遂表示，中方强烈敦促美方，珍惜中美关系来之不易的积极发展势头，停止采取任何威胁中国主权和安全利益的行动。

中国外交部发言人也作出严辞回应，陆慷表示，美国拉森号军舰未经中国政府允许，非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。中方有关部门依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告。美方军舰有关行为威胁中国主权和安全利益，危及岛礁人员及设施安全，损害地区和平稳定。中方对此表示强烈不满和坚决反对。

陆慷表示，正如中方多次强调的，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的，为历代中国政府所坚持。中方在自己的领土上开展建设，是主权范围内的事，不针对、不影响任何国家，不会对各国依国际法在南海享有的航行和飞越自由造成任何影响。

陆慷说，中方一向尊重和维护各国依国际法在南海享有的航行和飞越自由，但坚决反对任何国家以航行和飞越自由为名，损害中国主权和安全利益。中方坚定维护自己的领土主权、安全及合法、正当的海洋权益。对于任何国家的蓄意挑衅，中方都会坚决予以应对。我们将继续严密监视有关海空情况，并根据需要采取一切必要措施。

“中方强烈敦促美方认真对待中方严正交涉，立即纠正错误，不得采取任何威胁中方主权和安全利益的危险、挑衅行为，恪守在领土主权争议问题上不持立场的承诺，以免进一步损害中美关系和地区和平稳定。”陆慷说。

美国《基督教科学箴言报》26日报道称，在中国领导人习近平9月访问美国之前，中美“海空相遇安全行为准则”完成了最新修订。新规则要求两国飞行员在空中相遇时保持安全距离，清晰无误地进行通话，并避免做出粗鲁的身体语言。“军机机组成员应该避免使用不文明语言，或不友好的手势。”

经过一年的努力，我们取得了显著的成绩，有些方面甚至超出了当初的计划和设想。从一年来的进展和效果看，我们可以得出以下几个结论。

——方向正确。自治区党委政府从全面建设小康社会，统筹城乡发展的历史高度，从基础设施建设向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区拓展、城市文明向农村牧区辐射的各个方位，从实实在在的具体事情入手，都是为了改变广大农村牧区群众生产生活条件。王君书记在农牧办报送的通辽市“十个全覆盖”成果材料上批示：“十个全覆盖工程抓对了，抓实了，见到成效了。要坚定信心地干下去，改变农牧区面貌，让老百姓过上好日子。”从工程实施的过程和效果看，广大农牧民是衷心拥护和热烈欢迎的。这也再次说明，顺应民意、合乎民心，永远是我们应当坚持的正确方向。

——措施得力。自治区党委政府高度重视，始终坚持强力推进的整体态势，一推再推，毫不松懈。从推进机制上看，我们系统性地建立了统筹协调、科学规划、整合资金、宣传发动、政策支持、督导检查等六大机制。自治区多次召开重要会议研究部署和现场观摩。自治区党委政府主要领导亲自安排、亲自督查、亲自指导，逢会必讲、下乡必看;各位分管领导分工把口、各负其责。各厅局各部门密切配合，相互补台;各地党委政府高度负责、全力以赴、层层促动、全面实施。从推进方式上看，我们采取了大规模、多兵种的集成式推进，以农村牧区“十个全覆盖”工程为主线，以规划统筹项目，按照“工程建设在哪里、项目就集中投放在哪里”的原则，将各种项目有机结合、统筹推进，由来已久的部门项目资金碎片化问题得到有效解决，提高了资金使用效益，放大了政策叠加效应。这种集成式推进极大地保证了建设的总体效果，避免了多年来单一零散的建设方式，总体上达到了建一个成一个的效果。

——创新工作。在工程实施过程中，各地都因地制宜，既完成规定动作，又自加压力，主动扩大任务，在实践中创造了很多行之有效的好经验好办法，出现了很多可圈可点的亮点。比如，各地以“十个全覆盖”工程为契机和抓手，主动拓展“覆盖”领域，实现了整体面貌的显著变化。通辽市坚持“五个到位”，鄂尔多斯市实行“六位一体”，都是很宝贵的经验。各地多次组织异地参观学习活动，开阔了视野，激发了比学赶超的热情。

——众志成城。各级党委政府及各个部门都以高度的政治觉悟和对农牧民群众的深厚感情，参与到这场浩大的工程中来，形成了万众一心的大合唱。广大基层干部不辞劳苦，带领群众日夜劳动在现场;千百万农牧民被发动起来，积极投工投劳建设自己的家园。

自11月9日正式实施不动产登记制度引发了民众的强烈关注和讨论,对于北京正式实施不动产登记,民众的观点基本持正向的评价。

据统计数据显示,本周有关政策信息约23条,较前几周有明显回落,且本周出台政策多以地方调整为主。信息从11月2日开始爬升,至11月3日达到顶峰,随后信息释放量持续下滑,11月6日因媒体刊出《北京市住建委:11月9日起实施不动产统一登记制度》,信息量再次爆发。

1.北京市住建委:11月9日起实施不动产统一登记制度

据北京市住建委消息,北京市现已完成不动产登记职责机构整合工作,定于2015年11月9日起实施不动产统一登记制度并启用不动产登记簿证。

2.农村集体产权制度改革:集体经营性建设用地可入市

据新华社消息,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》(以下简称“方案”)。方案指出,将进行农村集体经营性建设用地入市试点,允许工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地出让、租赁、入股。值得注意的是,农村的住宅用地仍在禁止入市的范围。

3.地方户籍改革方案年底前落定

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《建议》)明确指出,将推进以人为核心的新型城镇化,深化户籍制度改革,并加快提高户籍人口城镇化率。国家发改委主任徐绍史日前在解读《建议》时指出,户籍改革是推进人口城镇化的关键,所有省份需在年底前出台户籍改革方案。

4.杭州将试点公租房货币补贴:每平方米补贴6元/月

为进一步扩大公租房保障覆盖面和保障方式,提高保障的及时性和效率, 11月9日起,杭州(楼盘) 市区公共租赁住房货币补贴开始在上城区先行试点。

5.广州11月2日启动不动产统一登记 发出第一本不动产证

广州11月2日正式启动全市不动产统一登记工作,正式统一颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。11月2日,在新挂牌成立不久的广州市不动产登记中心,市民领取到了广州的第一本不动产登记证。与此同时,广州市不动产登记中心18号窗口也受理了一宗海域使用权的登记申请。

6.不要高估“全面二孩”政策对楼市的刺激作用

10月29日闭幕的十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。虽然很多人还纠结在生与不生之间,但进入普遍“二孩”时代的步伐势不可挡,楼市已经迫不及待地摇旗呐喊:“大户型好卖了,四房要成主流了。”

7.广州:江心岛不得开发房地产

珠江沿岸江心岛众多,如何保护和利用备受关注。昨日下午召开的市政府常务会议审议通过了《珠江江心岛保护规划工作方案》(以下简称《工作方案》),其中透露,市域内珠江水道全长403公里,江心岛屿40多个。下一步将成立珠江江心岛保护工作领导小组,江心岛不得开发房地产,将增加绿量、水量,并逐个岛屿编制控制性详细规划。

8.住建部副部长陆克华:海绵城市建设“时间表”确定

近日,国务院办公厅下发关于推进海绵城市建设指导意见,要求通过海绵城市建设,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。与此同时,正式确定了推进“时间表”,要求到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

9.税收征管法修订草案或年内提审 奠定房地产税征管基础

记者从多渠道获悉,《税收征管法》的修订工作在国务院层面已经进入尾声,最快有可能在今年年底提交全国人大。至此,修订工作已长达七年的《税收征管法》有望正式出台。该法的修订将建立针对自然人的税收征管制度,专家认为,修法实质上为下一步个人所得税、房地产税的改革奠定征管基础,程序法与实体法相辅相成,推动我国税改驶入快车道。

10.广西简化房贷流程 手写声明取代单身证明

近日从广西壮族自治区住房和城乡建设厅获悉,广西简化住房贷款流程以方便借款人。单身职工申请住房贷款无需再开单身证明,只需手写一份本人声明即可。

11月9日电今日起，北京市正式实施不动产统一登记制度，16个区县的市民新申请办理的将不再是过去的“房本”，而是不动产权证书。另外，原有的房屋、土地等权利证书继续有效，遵循“不变不换”的原则，权利不变动，簿证不用更换。

有业内人士分析，此次不动产登记制度的正式实施，长远意义大于短期意义，旨在理顺各种不动产的权属关系，也是后续住房长效机制建立的基础工作，将会为未来房地产税的铺开奠定基础，但对于房价的影响不大。

北京不动产登记今日起全面启动“老房本”依然有效

11月6日，北京市国土资源局、住房和城乡建设委员会联合发布了《关于整合本市不动产登记职责的通知》(以下简称《通知》)，规定自2015年11月9日起，北京启用不动产登记簿证，即日起受理的不动产登记申请，将按照不动产统一登记程序办理并颁发不动产权利证书。房屋、林地等不动产登记职责统一交由市国土局承担，不动产的管理职责仍由原相关部门承担。之前受理的各类房屋登记、土地登记申请仍按原有工作程序颁发房屋、土地等权利证书。

居民原有的“老房本”依然有效，《通知》规定，启用不动产登记簿证后，原有登记机构依法颁发的房屋、土地等权利证书和制作的登记簿继续有效，并按照“不变不换”的原则，权利不变动，簿证不更换。

《通知》下发后，北京不动产登记的动作就铺展开来，已有居民领到了最新的不动产权证书。据《新京报》报道，昨日，北京东城区不动产登记事务中心举行了揭牌仪式，北京天街集团有限公司的代表拿到了北京市首本不动产权证书，市民闫女士获得了第二本不动产权证书。

易居智库研究总监严跃进告诉中新网房产频道，不动产登记制度并不是为了打压房价或者其他目的，而是理顺现在各类不动产的权属关系，将对明晰和保护产权、便利和保障交易产生重要作用，也是为后续住房长效机制的建立所进行的基本工作，长远的意义大于短期意义。

全国已有多个城市启动不动产登记并未出现“抛房潮”

备受关注的《不动产登记暂行条例》自今年3月1日起正式落地实施，已有青岛、厦门、广州、深圳等多个城市先于北京启动了不动产登记制度，并发出了不动产权证书，其他南京、大连、沈阳等城市也在积极推进中。

国土资源部副部长王广华在近日调研时也提到，各地应以不动产统一登记职责机构整合为重点，加快推进相关工作，确保2015年底前全面完成市、县两级职责机构整合。

中新网房产频道搜集相关报道发现，大部分城市的不动产登记进展顺利，对楼市的影响尚未显现，也未出现之前不少人预测的“抛房潮”现象。

对此，严跃进表示，不动产登记仍处在推进过程中，而令持有多套房业主担忧的房地产税也不会很快出台，因而市场反应平淡。可能会有部分资金来源不明的房主有抛售行为，但这也是少数，尤其是近来楼市处于回暖过程中，多个城市房价恢复上涨，预计居民不会为此出售房屋。

不动产登记对房价影响不大或为未来房地产税铺路

另外，有业内人士分析，不动产登记可以摸清楼市“家底”，将为下一步的房地产税的征收铺平道路，但对于部分人寄予厚望的“降房价”的作用不大。

中国房地产协会名誉副会长朱中一认为，不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。“不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础内容，而房价则主要由供求、预期等因素决定。”

原社科院城市发展与环境研究所所长牛凤瑞在接受中新网房产频道采访时则表示，不动产登记制度的实施，对保护个人合法产权、规范社会市场交易等有重要作用，也是房地产税征收的前提，但预计此项政策对于降房价的作用不大。

严跃进也认为，不动产登记有利于搞清房屋权属关系，摸清楼市的“家底”，对房地产税的征收能够起到积极的推进作用，能够提供基础数据的支撑。

近期，广东省卫生计生委相关负责人也表示，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是“全面两孩”政策正式实施之时，各省不存在谁先谁后的问题。

目前，广东正积极推进政策实施，目的是等“全面两孩”政策实施时，广东省能尽早修订省条例，尽早出台政策衔接文件和配套管理措施。此外，广东省卫生计生委称，正在制定“全面两孩”政策实施工作方案。

目前广东省已经成立多个工作小组，积极推进配套工作。省卫计委成立“法规修订小组、配套政策制定小组、可行性研究报告起草小组、宣传小组”等工作小组，明确任务分工，提前做好《广东省人口与计划生育条例》修订、配套文件起草、计划生育技术服务等相关准备工作。

昨天下午，记者采访了南京市卫计委。相关部门回应表示，针对“二胎政策”，目前南京没有新的部署和计划，一切要等人大的修正案正式出台后，才能根据国家的相关政策，进行统一的部署和实施。

对于“二胎政策”全面放开以后，南京之前施行的独生子女就学补贴、独生子女奖励等是否会废除，也成为市民关心的热点。对此，南京卫计委相关部门回应称，首先，原本施行的独生子女上幼儿园的补贴，是由教育部门负责的，之前的做法是，对上幼儿园的独生子女家庭发放一定额度的“助学券”。二胎政策全面放开后，孩子上幼儿园是否还会有“补贴”?相关部门表示，截止目前该政策还在实施，但今后是否还会按之前的标准实施，目前还不能确定。

关于独生子女奖励政策是否会有调整，记者了解到，在“二胎政策”放开以前，南京对终身只生育一个孩子的夫妻双方发放《独生子女父母光荣证》，持证者自领证之日起至子女满十四周岁止，按每人每年20-60元的标准领取独生子女父母奖励金。二胎放开之后，之前持证者再生育，还能否享受奖励金?对此，南京市卫计委相关部门回应称，要等到国家相关政策出台后，根据政策具体施行。

1、2015国家法定婚假多少天

2、晚婚婚假规定2015【官方】

3、2016年晚婚晚育产假多少天

4、2016年晚婚晚育假期规定【最新】

5、晚婚晚育婚假规定2016

导语：昨天，备受社会关注的《人口与计划生育法修正案草案》提交第十二届全国人大常委会第十八次会议审议。修正案拟于2016年1月1日起施行，这意味着如获通过，“全面两孩”元旦开始即可实施。

修正案草案将人口与计划生育法第十八条第一款修改为：国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

事件解读：

明年元旦后出生的两孩都是合法的

刚刚过完38岁生日的张蕾近来又有了身孕,让她焦虑的是，不知“全面两孩”的政策到底什么时候能正式实施，自己这种情况算不算抢跑?会不会仍然面临处罚?

“人口计生法修正案实施之日，就是‘全面两孩’落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日起施行，这意味着，2016年1月1日以后出生的两孩，都是合法的。

生育两孩将享受延长产假奖励

“单独两孩”政策实施后，不少用人单位对生育假的规定为：符合晚婚晚育的，生育第一个孩子可享受产假及各种奖励假合计约半年;而生育第二个孩子，只能休假98天。对此，不少准妈妈心怀忧虑，98天是不是太短了，既然政策允许了，为什么第二个孩子的生育假更短?

对此，人口计生法修正案草案对第二十五条作出修改，将“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”。

根据国务院2012年颁布的女职工劳动保护特别规定，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天;难产的增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

根据人口计生法第二十九条规定，延长生育假的奖励或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体的实施办法。

“延长产假是重要的生育保障政策。”南京大学社会学院社会工作与政策系教授陈友华认为，生育政策的调整如果缺乏相关支持性政策，就很难达到效果。给予孕产妇更长的假期、建立更多的托儿所、幼儿园等措施，可以减轻两孩家庭的负担，更有利于与人口政策的调整相衔接配套。

独生子女奖励“老人老办法”

去年一则新闻引起社会热议：在“单独两孩”政策落地后，郑州市民崔先生在申请生育两孩时，被要求退回这几年领的独生子女父母奖励费共计1200元。生了两孩，独生子女的奖励是否还有?

国家卫计委主任李斌介绍，人口计生法修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

这一修改意味着，在法律修改后，自愿只生一个孩子的父母不再享受独生子女父母的相关奖励，但法律修改前按照规定可以享受奖励扶助的，将可继续获得奖励扶助。

可自主选择避孕节育措施

江西农妇夏润英2012年接受输卵管结扎手术后吐血、腰痛、头晕、呕吐。2015年1月7日，她以一纸诉状将当年对她实施结扎手术的地方计生委等部门告上法庭。这是全国结扎诉讼第一案,以后还会发生这种强制行为吗?

今后，夏润英们将可期待更多的法律保障。人口计生法修正案草案第二十条将“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导,预防和减少非意愿妊娠”修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠”。

李斌表示，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，因此删除了原本带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。

此外，修正案草案还对两孩之外再生育的相关情形作出了规定，明确符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的有关规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

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这是河南省贯彻国家《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》的具体举措。2015年9月省政府制定印发了《河南省推进“三个一批人”城镇化实施方案》，主要内容是：推动一批具备条件有意愿的农业转移人口及其他常住人口落户城镇，力争实现每年100万人左右的农业转移人口、高校毕业生、职业院校毕业生等常住人口落户城镇;加快一批城中村和城镇棚户区改造，改善常住人口居住条件，五年完成现有218万户棚户区和城中村改造;加快一批农村人口向城镇转移，每年向城镇转移农村劳动力100万人、带动随迁家属100万人左右。

导语：今日起,一批与民生息息相关的新规将开始施行。其中,时隔12年再次修订的《婚姻登记工作规范》中增加了结婚登记指纹认证环节，下面是YJBYS作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

新的《婚姻登记工作规范》2月1日起实施。新《规范》中结婚登记增加了指纹认证环节，要求离婚登记有独立场所，更好地保护个人隐私，并着手打造庄重神圣的结婚证颁证仪式，逐渐扭转婚宴大操大办的旧习。

新规范中一些变化涉及当事人的信息材料，具体包括，当事人填写《申请结婚登记申明书》《申请离婚登记申明书》《结婚登记审查处理表》等文书时不仅要求签字，同时增加了指纹认证;婚姻登记受理过程中，增加了当事人现场复述声明书内容，婚姻登记员作为监誓人并在监誓人一栏签名的程序等。

“月嫂”有了国家标准——

金牌级为最高等级

《家政服务母婴生活护理服务质量规范》和《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准，2月1日起正式实施。

其中《家政服务母婴生活护理服务质量规范》对母婴生活护理员(俗称月嫂)提出了基本要求，包括——

应为年龄在18岁到55岁之间，具有初中以上文化程度的女性，应具备与等级相适应的服务技能，能及时清理个人卫生，具备良好的卫生习惯，在上岗服务时应着统一工作服，定期参加职业培训，不断提高自己的护理知识和专业技能，无刑事犯罪记录，无精神病史和传染病等。

标准：将母婴生活护理服务分为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级和金牌级共六级。

其中一星级为最低等级，金牌级为最高等级。

房地产广告语有了规范——

不准含升学等承诺

《房地产广告发布规定》2月1日起实施，其中，在位置表示上，房地产广告不得以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置，同时项目位置示意图应准确、清楚、比例恰当。广告表现要符合社会良好风尚，不得含有风水、占卜等封建迷信内容。不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺。

十类不文明乘机行为将被记录——

保存期限一至两年

旨在强化航空运输秩序的《民航旅客不文明行为记录管理办法》自2月1日起正式实施。根据办法，冲击值机柜台等10类民航旅客不文明行为将被中国航空运输协会记录并告知航空公司、中航信等单位，保存期限为一年至两年。

这十类不文明行为包括对民航工作人员实施人身攻击或威胁，堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口，在机场、航空器内打架斗殴、寻衅滋事，强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门，编造、故意传播虚假恐怖信息等。

办法明确，被列入不文明行为记录的旅客如对记录有异议，可向中国航协提出申诉，中国航协自收到申诉之日起15个工作日内向申诉人做出答复。异议处理期间，民航旅客不文明行为记录的管理不受影响。

附注：

北京市居民婚姻登记下月起可跨区办理

为了适应人口跨区流动和人口分流的趋势，方便群众就近办理婚姻登记，自12月1日起，北京市居民婚姻登记可跨区办理，即一方或者双方为本市居民的结婚登记、离婚登记或者补领婚姻登记证(包括涉外、涉华侨、涉港澳台婚姻登记)，当事人可到本市任何一区民政局婚姻登记处办理。北京青年报记者了解到，婚姻登记打破区县限制在全国尚属首例，这也是1950年《婚姻法》实施以来，实行60多年的户籍地婚姻登记体制的重大突破。

好日子婚登无须“扎堆”

北青报记者从市民政局了解到，近三年，北京全市婚姻登记数量年均18万对左右，但因为人口基数不同，16个区县的婚登数量分布并不均衡，以海淀区为例，年均婚姻登记数量将近3万对，而密云、延庆等人口较少的区县婚登人数则会少很多。

市民政局婚姻管理处副处长葛东升介绍，居民婚姻登记跨区办理可以给婚登当事人更多选择，实现婚登人数的有序流动，让各个区的婚登数量相对均衡。“尤其在情人节、七夕等结婚的‘好日子’，海淀区等区县婚姻登记的办理都延续到下午三四点，而小的区县往往中午就办完了。”如今，当事人可在本市任何一区民政局婚姻登记处办理，若出现单一区婚登高峰拥挤的情形，可去其他区的婚登处办理结婚登记。

当事人可提前2至15个工作日预约

自2015年12月1日起，全市所有区的婚姻登记机关将开通微信预约服务和全业务网上预约，当事人可提前2至15个工作日预约婚姻登记。据了解，通过“北京婚姻登记”微信公众服务号，婚登当事人可以进行全业务预约，而且，婚姻登记机关会通过微信端向当事人推送相关提示信息，实现“让百姓少跑路，让信息多跑腿”。

市民政局相关负责人介绍，通过全业务微信和网上精准式预约，当事人可以合理选择某区登记，减少等候时间;民政部门也将对婚姻登记量进行实时监控，在婚姻登记高峰日，通过短信提醒、微信推送，及时引导当事人合理选择，避免人员高度聚集，提升服务效率。

此外，作为提供婚姻登记咨询服务的重要窗口，目前96156婚姻登记咨询热线年解答咨询已达10万人次以上。市民政局负责人表示，今后还将强化96156婚姻登记咨询热线服务，在96156和婚姻登记机关之间建立沟通平台，快速处置当事人反映的疑难问题。

婚姻登记数据可实时跨区查询

记者了解到，截至目前，市民政部门已完成1949年以来所有婚姻登记数据补录，并与本市人民法院离婚数据共享，同全国婚姻登记数据系统对接，建成了完整的婚姻登记数据库，婚姻登记数据可实时跨区查询。此外，涉外、涉华侨、涉港澳台婚姻登记已于去年下放区县民政局办理，所以下月起此类居民婚姻登记也可实现跨区办理。

婚姻登记虽然实现了打破区域的限制，实现了跨区办理，但婚登业务中的撤销婚姻、查阅婚姻登记档案仍需到原婚姻登记机关办理。“查询档案必须以原始材料为依据，只能到原登记机关查询，暂时还没有办法跨区查询”。

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社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。近日国务院出台了最新的管理条例，下面请继续阅读相关内容。

昨日，国务院公布《全国社会保障基金条例》(下称《条例》)，5月1日起施行。《条例》明确国有资本划转社会保障基金，同时规定全国社保基金理事会负责投资运营社保基金，并可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。

主要用于应对人口老龄化保障支出

2000年8月，全国社会保障基金设立，16年来，通过财政拨款等方式不断充实，加上投资收益，截至去年底，基金规模已达15085.92亿元。

社会保障基金不同于社会保险基金，作为国家社保储备基金，主要用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。《条例》明确，基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。

在2001年财政部和原劳动保障部颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中，曾规定全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定，全国社会保障基金可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，《条例》对股市产生的利好将于近日会显现。

审计署每年至少对基金审计一次

基金如何投资?《条例》规定，全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金。国务院法制办相关负责人介绍，由于基金不同于养老保险等现期需要支付的基金，短期内不发生支出，更适合开展中长期投资。

该负责人介绍，在基金监管方面，《条例》明确各监管部门的职责权限，加强对投资管理人、托管人的监督，强化对基金的审计，同时完善了基金公开制度。

《条例》明确提出审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。此外，《条例》对投资管理人、托管人的违规行为也明确了法律责任。其中明确，泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息，利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动;以及侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金等行为，将没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款。

■ 焦点

1 划转国资是否会影响国企积极性?

此次《条例》明确规定了国资将划转社保基金。如何划转?刘剑文表示，可以通过股权、现金，也可以通过实物等方式划转，最有可能的是将国有企业特别是上市公司划转股权。

为什么国资划转是划转到社会保障基金而不是直接划转给养老保险基金。华东师范大学终身教授桂世勋解释，社会保障基金的建立就是为了提高未来基本养老保险基金的抗风险能力的。

“社保法中明确规定，国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。这不同于城镇职工基本医保的以支定收的筹资模式，也不同于城乡居民基本养老保险的积累制模式。”桂世勋表示，划转国资进入社保基金本身就是为了在未来老龄化程度加重，缴费职工减少，退休人员大幅增加的情况下，保证养老保险的支付安全。

那么，划转国资进入社会保障基金会不会打击国企的积极性?桂世勋解释，我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的，此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费，而是作为“视同缴费”来对待。

“虽然从全国来看这些职工在1998年以前没有缴纳过基本养老保险费，但也为企业发展作出过贡献，企业应该把一部分股权划转给全国社保基金，履行这个责任。”桂世勋表示。

2 境外投资主要有什么项目?

《条例》明确全国社会保障基金可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营。境外投资会选择哪些投资项目?刘剑文表示，基金投资可以配合国家发展战略，在“一带一路”战略以及亚投行这些稳妥的和有固定回报的项目中选择投资。

“同时，我们国家也有很多优势的行业，比如核电、高铁。”刘剑文表示，境外投资有多种形式，还可以到国外的公司里参股。不过，他也提出国外投资要坚持审慎态度，注意控制风险。

据悉，年均收益达到8.82%，超过通胀率6.47个百分点，再加上此次《条例》明确了投资范围，允许基金境外投资。刘剑文认为，未来整个基金的规模和投资结构都会发生变化。

“这会给社会一个信号，就是社保基金未来的投资是以目前稳健和有回报的投资作为基础的，过去的投资没有因为通胀而贬值，实现了保值增值，《条例》公布投资策略后，将再次给社会以积极的信息。”刘剑文说。

3 社保基金投资如何防范风险?

《条例》明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。国务院法制办有关负责人介绍，在控制风险方面，《条例》明确基金的投资范围、种类和比例;提出完善基金的风险管理和内部控制制度。

《条例》规定，全国社会保障基金理事会要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估并集体讨论决定。

同时，基金管理运营情况要定期向国务院有关部门报告。将基金委托投资的，要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评。

刘剑文表示，《条例》还提出社保管理部门、外汇管理部门、证监和银监机构的职责，形成一个系统的安全保障，一旦出现投资有亏损倾向，有关部门可以调整基金投资方向和投资幅度。

一些城市率先出台实施办法，明确了2.5天休假的具体实施时间表。今年3月21日，江西省吉安市公布《吉安市周末弹性作息制度试行办法》，提出全市每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度，原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。

山西省晋中市去年12月下发《推行全市周末弹性作息实施办法(试行)》，明确每年从4月1日至10月31日期间实行周五下午弹性作息。原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排，每周五下午不少于一半工作人员在岗。

此外，贵州省黔南州明确，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各单位自行安排轮流休假。江西省上饶市提出，每年的6月1日至8月31日实行周五下午与周末休假。

为贯彻我省在扶贫领域开展“两查两保”专项行动视频会议有关精神和省上专项行动通知要求，我市迅速行动、积极落实，第一时间研究制订了《在扶贫领域开展“两查两保”专项行动实施方案》(以下简称《实施方案》)，对工作目标、主要任务、责任分工、工作要求等方面进行规范，为扎实有效开展专项行动提供了依据和保障。

《实施方案》提出“两查两保”10个方面重点内容和需要解决的问题。界定了各级党委(党组)、纪检监察机关、扶贫开展领导小组办公室及其成员单位、贫困村第一书记、帮扶工作队队长、村民监督委员会的责任。确定了学习宣传、安排部署、公开公示、起底线索、巡察督查、问责处理、通报曝光、建章立制等8个方法步骤。在此基础上，方案在思想认识、工作重点、协调配合、抓好落实等4个方面提出了具体要求。

《实施方案》明确，“两查两保”专项行动，根本在“查”，目的在“保”，关键在“行”，只有真正行动起来，才能做好“两查”，才能实现“两保”。要求各级各部门要坚持班子统筹抓，主要负责人带头抓，其他领导分管抓，要按照“谁管项目、谁管资金、谁负责任”的原则，各负其责、强化担当，一个步骤一个步骤实施，一个环节一个环节推进，一个问题一个问题突破，步步为营、稳扎稳打。要站在讲政治的高度，深化思想认识，增强行动自觉，坚决把“两查两保”专项行动组织好、引领好、实施好，用实际成效为深入推进扶贫开发提供坚强保障。

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为贯彻落实全国教育工作会议精神，进一步加强师德建设，树立教师良好形象，建设高素质的教师队伍，根据《关于在全省教育系统开展师德建设主题教育月活动的通知》(粤教师〔2009〕82号)精神，结合创先争优活动的实施和本镇的实际，特制订我镇小学师德建设主题教育月活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及全国教育工作会议精神为指导，紧紧围绕全面推进素质教育和建设高素质教师队伍的需要，以确立师德意识、规范师德行为、提升师德水平为重点，多渠道、多层次开展形式多样的师德教育活动，进一步优化师德建设制度环境，建立师德建设长效机制，不断提高师德建设水平。积极引导教师树立正确的世界观、人生观和价值观，增强职业光荣感、历史使命感受和社会责任感，树立廉洁、高效、务实的工作作风和良好的行业作风，为深化教育改革，加快教育发展，办人民满意的教育作出贡献。

二、工作目标

通过开展以“以身立教，为人师表”为主题的师德建设教育月活动，引导广大教师坚持正确的政治方向，热爱祖国，忠诚党的教育事业;牢固树立以学生为本、以育人为本的教育理念，自觉遵循教育规律，积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育质量;自觉加强师德修养，模范遵守职业道德规范，始终保持昂扬向上的精神状态和积极健康的进取精神，真正做到以言传道、以行垂范;自觉履行教书育人的神圣职责，潜心钻研，爱岗敬业，乐于奉献，以良好的思想和德行风范去影响和培养学生;认真践行求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和团结合作、协力攻关、共同进步的团队精神，不断发扬优良的学术风气，努力建设一支理论先进、师德优良、业务精湛的高素质教师队伍。

三、活动步骤与措施

根据上级的安排，师德建设主题教育月活动集中时间为一个月左右，分三个阶段进行，并以此为契机建立师德建设长效机制，不断提高全体教师师德建设水平。

第一阶段：学习动员阶段(9月1日--9月15日)

1、制定实施方案。按照县教育局的统一部署，结合自身实际，制定切实可行的师德建设主题教育月活动方案。

2、召开动员会，广泛宣传发动。镇中心小学、各学校分别召开动员大会，提高广大教职工的思想认识，争做师德标兵。

第二阶段：活动实施阶段(9月16日—9月30日)

1、认真学习全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》(以下简称〈教育规划纲要〉)。各学校要通过专题学习会、教师座谈会、校本培训、小组学习、出版墙报、学习网页等多种形式，组织广大教师认真学习宣传胡锦涛总书记、温家宝总理在全国教育工作会议上的重要讲话精神和《教育规范纲要》提出的战略思想和科学理念，使广大教师牢固树立“育人为本、德育为先”、“以身立教、德识相长”的职业理想。组织开展《师德师风建设承诺书》签约活动，由各教师作出自觉践行《中小学教师职业道德规范》，遵纪守法，热爱本职，敬业奉献，关爱学生，教书育人等相关内容的承诺。

2、深入开展师德大讨论。结合学习霍懋征、孟二冬和方永刚老师的事迹及县委李玉楷书记在教师节表彰大会上提出的“如何推动师德教育促教育事业上新台阶”等问题开展师德建设大讨论。针对师德建设的重要问题和群众反映强烈的问题广泛开展不同层次的师德大讨论，研讨加强师德教育的重要意义、课程改革背景下的师德规范、当前违背教师职业道德的表现及解决的措施、提高教师修养的途径和方法、建立师德教育的长效机制等问题。在大讨论中，每位教师要找准本单位和自身在教育教学工作和师德师风建设等方面存在的问题，重点解决教师体罚、变相体罚学生、有偿家教等问题。

3、开展各项评选和选拔活动。一是做好“师德标兵”的评选工作。二是做好“中小学班主任专业能力大赛”和“幼儿园老师德育专业能力大赛”的参赛选手选拔工作。

4、认真组织开展师德征文活动。为推动师德建设主题教育月活动的深入开展，县教育局组织开展以“以身立教 ，为人师表”为主题的师德征文活动，各学校要积极发动广大教师在展开讨论的基础上，积极撰写征文参评。

5、完善制度建设，确保师德工作落到实处。要积极探索制定老师职业规范与考核制度，建立师德建设的长效机制，各学校要于每学年结束时对教职工的师德表现进行考核。师德考核不合格者，当年不能评先、晋级、不能参加职称评审。县教育局把师德建设工作开展情况作为对学校检查、督导和评估的重要指标：一是要建立、完善师德建设记录档案，主要记录老师职业道德方面的表现及奖惩情况，有关师德方面的来信来访及调查处理等情况。二是要强化对师德的监督，各学校要设立师德监督信箱，公开师德监督电话，经常征询各方面的意见。三是要建立完善师德学习教育体系、评价评估体系、监督体系，客观地考核教师教育教学行为。四是要实行“教师师德一票否决制”，将教师职业道德考评结果作为教师年度考核、职务评定、晋级晋职、绩效工资和评先评优的重要依据。五是要严明纪律，对违反教师职业道德造成恶劣影响的，取消其教师资格，调离教学岗位。

第三阶段：总结上报阶段(10月1日—10月8日)

各单位要做好师德建设月活动开展情况的总结工作，并明确下一步师德建设的目标和重点，形成书面汇报材料于10月8日前报县教育局人事股。

四、几点要求

(一)加强领导，提高认识。镇中心小学成立了由钟开付同志任组长，黄湛昌同志任副组长，各学校、幼儿园负责人为成员的领导小组。各学校、幼儿园也要高度重视，相应成立领导小组，切实做到思想到位，职责明确，安排周密，确保各项工作有效进行。

(二)突出重点，狠抓落实。师德建设工作是一项长期、常态、常规的工作，各单位要更加重视师德骨干教师培养，着重提高教师队伍的师德素质，将师德建设融入到常规的教育教学工作之中，融入到教师教书育人的职业生涯中，确保师德建设的常规化，提高师德建设的针对性和实效性。

(三)加大宣传，营造氛围。各单位要积极宣传先进教师的事迹，及时总结推广活动中的好做法和经验，营造良好的舆论氛围，推动活动的深入开展。

(四)加大查处力度。为进一步提高工作成效，镇中心小学将加大督查的力度，把师德建设活动与教育系统的廉政教育和行风建设结合起来，认真解决群众关心的教育热点问题，对群众检举揭发出来的师德问题，经查实后，将依照有关规定对责任人作出严肃处理。

G20因其强烈的包容性和广泛的代表性,有望成为在新的历史条件下全球经济治理法治化的重要新平台。

G20杭州峰会究竟有哪些法治亮点?一起来看看吧。

亮点一:

贸易规则民间应有制定权

今天下午开幕的G20杭州峰会将围绕加强宏观政策协调、创新增长方式、更高效的全球经济金融治理、强劲的国际贸易和投资、包容和联动发展等议题展开讨论,国际贸易新规则因此成为一个耀眼的法治主题词。

9月3日下午,二十国集团工商峰会(B20)向G20递交了政策建议报告,其中一项重要建议就是呼吁G20成员国支持eWTP。

B20中小企业发展工作组主席马云介绍,eWTP是一个私营部门引领、市场驱动、多利益攸关方参与的国际合作平台(机制),主要通过开展公私对话和机制性合作,探讨和推广全球电子贸易的发展趋势、面临问题、商业实践和最佳范例,孵化全球电子贸易的规则和标准,为全球互联网经济和电子商务发展创造更加有效、充分和普惠的政策和商业环境。

马云说,eWTP作为一个开放透明、共创共享、创新发展的新型国际合作平台,不同于政府主导的传统国际经贸合作机制,平台各利益攸关方平等参与,包括政府机构、各种企业、国际组织、智库、专家学者、各种社群等,其中中小微企业、普通消费者、发展中国家的诉求需要得到更加充分的关注。

这意味着国际贸易规则制定不再是官方主导,民间也有参与制定权。

浙江工商大学国际法研究所刘京莲接受记者采访时说:“相对于现有的以WTO、TPP及TTIP为代表,自上而下、基于政府推动的国际贸易规则,eWTP开辟了一种自下而上、基于商业驱动的国际自由贸易新秩序,由从事国际贸易的商人创设交易规则,通过自下而上的机制,在政府间达成新的贸易秩序,商人在规则制定中掌握了主导权,所有中小企业均可以进入国际贸易平台。”

“eWTP为中国参与国际贸易规则制定提供了难得的契机。”刘京莲分析认为,以WTO为代表的现有国际秩序建立在国家间的贸易规则之上,对所有成员国具有法律拘束力,但eWTP是基于互联网技术构建的新的贸易秩序,是一套通行于从事国际贸易的商人间的惯例,只有得到政府的承认上升为政府间协议才会对政府产生法律拘束力。当eWTP得到越来越多国家承认和接受,必将重塑国际贸易新规则。

亮点二:

普惠金融须完善法律监管

“普惠金融体系”是联合国早在2005年提出的概念,是以有效的方式使金融服务惠及每一个人。

金融服务的可获得性正成为促进经济增长的关键环节,普惠金融的法律监管,成为发展普惠金融体系无法回避的问题。

在G20杭州峰会上,将有3个关于普惠金融的重要文件提交讨论,一旦通过,将成为全球普惠金融发展的指引性文件。

《G20数字普惠金融高级原则》,涵盖了数字普惠金融发展中的创新与风险、法律和监管框架、数字金融服务基础设施等8项内容。中国人民银行副行长易纲对记者说:“这是国际社会首次在普惠金融领域推出高级别的指引性文件,填补了重要空白,将成为普惠金融在国际顶层设计的关键一环。”

另一文件《G20普惠金融指标体系》,对账户的普及率、信贷的普及率、数字支付、客户账户使用频度和消费者保护等方面提出一系列指标要求。

这些指标将对政府采用政策鼓励和扶持数字普惠金融发展、建立完善的法律和监管框架,加强数字金融基础设施建设和管理提出指引。

记者了解到,今年初,国务院印发《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》,规划提出逐步制定和完善普惠金融相关法律法规,形成系统性的法律框架,明确普惠金融服务供给、需求主体的权利义务。

如何完善法律监管?蚂蚁金服集团总裁井贤栋建议,在坚持原则监管和底线监管的同时,采取包容监管和分级监管,利用大数据等科技手段创新监管模式,更好地促进数字普惠金融发展。

亮点三:

《巴黎协定》中美率先批准

9月3日,中美两国在杭州率先批准《巴黎协定》法律文书并共同向联合国秘书长潘基文交存批准文书,成为G20杭州峰会另一大法治亮点。

《巴黎协定》于2015年12月12日在气候变化巴黎大会上通过。2016年4月22日,中美同时签署《巴黎协定》。

按照法律规定,签署了《巴黎协定》的国家需要在国内立法程序中对《巴黎协定》做出批准。9月3日,全国人大常委会全票批准中国加入《巴黎协定》。

9月3日在杭州,中国国家主席习近平在致辞中指出,气候变化关乎人民福祉和人类未来。《巴黎协定》为2020年后的全球合作应对气候变化明确了方向,标志着合作共赢、公正合理的全球气候治理体系正在形成。中国向联合国交存批准文书是中国政府作出的新的庄严承诺。

美国总统奥巴马在致辞中表示,美中作为两个最大经济体和最大排放国,同时批准和接受《巴黎协定》具有历史性意义。美方愿同中方继续密切合作,为建造一个更加安全和繁荣的世界而努力。

潘基文在致辞中表示,中美率先批准《巴黎协定》,将极大推动该协定于今年内生效,《巴黎协定》将为全球提供可持续发展新的稳定框架。

中国环境资源法研究会会长、上海财经大学教授蔡守秋告诉《法制日报》记者:“受制于经济、科学技术发展水平等因素,当前发展中国家应对气候变化问题仍存在巨大挑战,要实现减排目标依旧不易,但中美两国率先批准《巴黎协定》,使国内应对气候变化立法与国际协定接轨,将应对气候变化的活动纳入法治轨道,发挥其领导推动作用后,将为全球经济发展和生态文明建设注入绿色动力。”

亮点四:

反腐合作呈三位一体格局

反腐败是近年来G20峰会的重要议题,今年的G20杭州峰会也不例外。

记者了解到,在中国推动下,G20杭州峰会将制定追逃追赃高级别原则、设立追逃追赃研究中心、制定反腐败2017—2018年行动计划,构建原则、机制、行动“三位一体”的反腐败格局,让腐败分子无处藏身……

在G20框架下,中国一直致力于反腐败国际合作,2014年布里斯班峰会,各国达成了相关的反腐败行动计划,达成了加强司法互助、返还腐败资产和拒绝为腐败官员提供避罪港等共识。

今年以来,中国公安机关贯彻中央决策部署,共从61个国家和地区成功抓获各类境外逃犯409名,协助纪检、检察机关缉捕职务犯罪境外逃犯38名。但毋庸讳言,由于各国司法体系不同、难以与所有国家签订引渡协议等原因,中国在海外追逃追赃中也面临着不少困难。

“随着中国国际话语权的不断提升,中国主动提高反腐国际合作力度势在必行。”浙江大学刑法研究所执行所长高艳东对记者说,本着逐渐推进的思路,以布里斯班峰会上达成的共识为基础,在杭州峰会上进一步完善全球反腐败的合作机制,包括信息、金融、公安、海关和外交等部门的积极合作。既有长远布局,推动反腐国际合作的惯例化、公约化,也要主动出击,与域外各国达成反腐败合作的双边或多边条约,细化追赃、引渡等方面的制度规范。

在高艳东看来,中国正通过不断强化反腐国际合作,在全球范围内创造对腐败的高压姿态,打消国内腐败分子的投机心理,也消除逃匿国外腐败分子的侥幸心理,以形成逢贪必究、逢逃必抓的反腐法治环境。

1﹑短期目标(在校期间)千里之行，始于足下。一切行动从现在开始。所以，短期计划则是我职业规划的开始篇。

1)﹑知识学历：在校学习的知识是一切的基础。以严谨的学习态度学习基础的科目，在此之外，利用课余时间及时给自己“充电”，遍览中外名作，享阅各类书籍。关注世界时事，了解社会新闻，不拘泥于狭隘的知识见闻，不做井底之蛙。

2)﹑社会实践：俗话说：“实践是最好的老师。”书本知识只能给予我们枯燥的理论知识，而关于社会经验等必须要我们亲自接触社会，亲身体验才能得到。我以后会利用节假日打短期工或利用所学专业知识到幼儿园实习，提前接触社会，预习未来。

3)﹑学校活动：发挥自己所擅长的，接触自己所喜欢的，接纳自己所排斥的。这是我未来三年参加活动的准则。积极参加活动，不仅仅要参加自己擅长的，对于从未接触过的舞蹈比赛﹑手工制作等也要热情投入，将一直讨厌又恐惧的三年级钢琴弹唱比赛转化为喜爱的活动。学会全面发展，以良好的心态挑战每一个比赛!更要经常参加集体活动，学会与他人合作及分享。

2﹑中﹑长期目标活到老，学到老。此话已是老生常谈。社会在高速发展，我们随之成熟起来，走出校门，将要在社会底层摸打滚爬，积累人生经验，这是我们人生的黄金期。中期目标(毕业——工作前三年)

1)﹑知识学历：为了长远发展，肯定不能局限于现在的大专学历。为提升个人素养，在工作之余，利用参加进修或成人自考等途径，努力争取本科学历。在参加工作后，积极积累工作经验，提高社会阅历，拓宽知识眼界，将自己提升到更高的知识层次。

2)、人际交往：人际交往堪称一门学问。与人交往，也是生活与工作的一项重要活动。其实迈入社会，社会远没有校园般纯洁，我们仅存着“害人之心不可有，防人之心不可无”的信念。对待领导，顺从却又不卑不亢;对待同事，谦逊友好有原则。虽不能肝胆相照，但也可以友好共处。长期目标(工作五至十年)1﹑个人发展：从事于工作五﹑六年，在职场上早已褪去了新人的青涩，取而代之的是几分老练与成熟。这时应该大展身手，结合自己前几年的工作经验，与时俱进，敢于创新，是自己在单位中脱颖而出，成为优秀的幼教工作者。

3)﹑生活爱好：身体是革命的本钱。现在生活节奏越来越快，压力也随之增加，因而我们的生活习惯就显得尤为重要。坚持锻炼，增强体质;百忙之中也要抽出时间，坐下来，饮一杯茶，静心读一本好书;合理安排自己的时间，调整个人的状态，培养高雅的生活情趣。

4)﹑性格脾气：在社会中闯荡，做事就不可像开始那样毛手毛脚，而需几分稳重与内敛;亦不能像现在这样脾气古怪任性，要学会抑制自己的脾气，控制自己的情绪。戒骄戒躁，不卑不亢，才是在职场立足的根本。

近年来，高考改革持续推进，颇受外界关注。今次公布的《规划》对此也作出部署。

《规划》明确，加大高校考试招生制度改革实施力度。积极创造条件，稳妥推进普通高校考试招生制度综合改革试点，逐步在全国推广实施高考综合改革方案，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

对于备受争议的高考加分话题，《规划》提出，要大幅减少并严格控制考试加分项目，规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。

此外，要创造条件淡化并逐步取消录取批次，推进并完善平行志愿投档方式。

履新半年首次在“两会部长通道”上亮相的交通运输部部长李小鹏5日在回答记者提问时表示，拥堵费只是治理交通拥堵的手段之一，征收拥堵费需形成社会共识，依法实施。

李小鹏说，拥堵问题是大城市病。解决拥堵问题，仅用一种办法不行，要综合施策，打组合拳，上下联动、共同努力，标本兼治、长短结合。拥堵费涉及面广，有关地方人民政府需要深入调查研究，充分评估论证，广泛征求意见，形成最大范围的社会共识，在这个基础上科学决策，依法实施。

在谈到摇号、限行时，李小鹏说：“摇号、限行都是治理交通拥堵的治标之策，可以说是没办法的办法，取得一定成效的同时，也给大家带来了不方便。大家都是治理交通拥堵的贡献者。”

李小鹏指出，治理交通拥堵，需要加强规划，完善城市的功能，加快基础设施建设;需要加强管理，提升服务水平;需要科技创新、制度创新，提高服务品质;需要坚持公交优先的战略，倡导绿色出行。

对于共享单车迅速发展的现象，李小鹏说，共享单车是一种模式创新，应积极鼓励支持。各地要因地制宜、因城施策，加强管理。政府要有作为，规范加强管理;企业要遵纪守法，改善服务;广大使用者也要文明出行。

六、承包人建议书

（一）图纸 ............................................................... 3

（二）工程详细说明 ................................................3

（三）设备方案....................................................... 3

1、生产设备 ..............................................................3

2、必备的备品备件 ................................................. 4

3、备选的备品备件 ..................................................4

（四）分包方案 .........................................................4

（五）对发包人要求错误的说明 ........................... 4

（六）其他 ............................................................... .4

七、承包人实施方案

（一）概述 ................................................................ 7

1、项目简要介绍 ..................................................... 7

2、项目范围 ............................................................ ..7

3、项目特点 .............................................................. 7

（二）总体实施方案 ................................................ 8

1、项目目标 ............................................................ ..8

2、总承包服务目标 ....................................................9

3、项目实施组织形式 ............................................. 10

（三）项目实施要点 ............................................... 14

1、设计实施要点 ......................................................14

2、采购实施要点 ......................................................16

3、施工实施要点 ......................................................21

4 、试运行实施要点 .................................................24

（四）项目管理要点 .................................................26

1、合同管理要点 .......................................................26

2、资源管理要点 ...................................................... 28

3、质量控制要点 .......................................................32

4、进度控制要点 .......................................................39

5、费用估算及控制要点 ...........................................46

6、安全管理要点 ....................................................... 47

7、职业健康管理要点 ................................................55

8、环境管理要点 ....................................................... 60

9、沟通和协调管理要点 ........................................... 72

10、 财务管理要点 .................................................... 77

11、风险管理要点 ...................................................... 80

12、 文件及信息管理要点 ........................................ 87

13、报告制度 .............................................................. 93

六、承包人建议书

（一）图纸

本投标人提供的设计方案图纸的完善性、建筑物的立面造型、满足招标人对主要建筑物面积和主要建筑物楼层分布的要求、充分体现招标人意图，并财政评审工程量清单计价报在控制价内。

为严格将项目造价控制在施工招标控制价内（3000.00万元），在完成施工图设计并完成施工图审查工作后，立即编制工程量清单计价报管理公司审查，管理公司初步审查通过经管理委员会批准同意后报政府投资项目评审中心评审，形成财政评审价。经财政评审价（含暂列金）的价格若高于本次施工招标控制价的，则在不降低标准和改变方案的前提下10日历天内无条件完成优化设计后，再次编制工程量清单计价报管理公司审查，确保重新报审的金额在本次施工招标控制价以内。

（二）工程详细说明

“盘县2016 年民主片区城市棚户区改造综合整治项目”位于盘县民主镇，共改造1000 户，整治面积12 万平方米；建设房屋主体结构加固、房屋外墙修缮、内部老旧管线更换、环境综合整治、配套设施完善等。本项目采用EPC总承包模式，包含设计（含方案、初步设计、设计概算、施工图设计及后续技术服务、设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、服务及咨询工作和竣工验收等全部设计工作）；施工总承包（含施工、竣工交付、竣工试验、工程保修等）等全部相关内容。 （三）设备方案

1、生产设备

满足设计施工需要及发包人要求。

2、必备的备品备件

满足设计施工需要及发包人要求。

3、备选的备品备件

满足设计施工需要及发包人要求。

（四）分包方案

完全响应招标文件的如下要求：

1、不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。

2、不得将设计和施工的主体、关键性工作分包给第三人。除专用合同条款另有约定外，未经发包人同意，也不得将非主体、非关键性工作分包给第三人。

3、分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应。

4、发包人同意分包工作的，应向发包人和监理人提交分包合同副本。

（五）对发包人要求错误的说明

无

（六）其他

1、由建设单位（或监理单位）主持日常的监理例会，协调解决参建各方施工安全、施工质量、施工进度、等相关问题。

2、为了保证整个工程的质量、工期、造价都能达到使各方满意的效果，并按国家有关建设法规的要求，建设单位应支持总承包商对工程进行全面统筹管理，以便于协调各方工作。对于专业性很强的工作，由建设单位直接委托有关单位承建，也应在该分项工作的安全、质量、进度方面配合总包商的全面协调安排，以避免不必要的沟通障碍。

3、按施工招标文件要求，总承包商全面负责工程的建设。但有关的监督部门、监理以及当地行政管理部门都需要加强沟通。希望建设单位在此方面加强沟通，以便为工程顺利开展创造良好的外部环境。

4、编制科学合理的施工计划。项目部根据工程总进度计划及时编制各分部分项施工进度计划，充分采用交叉施工、流水作业等手段，科学安排施工的各要素，并严格落实，减少窝工、停工等现象，提高劳动生产率。

5、项目部在满足施工进度的前提下，科学编制月、季度要料计划；加强现场材料管理工作，做到用料计划准确无误，按工程进度需要，组织不同品种、规格的材料分批进场。材料、设备的采购要货比三家，最后确定供货单位，批量材料争取由厂家直接供应，以减少中间流通环节，降低材料采购的成本。进场的材料的设备要减少露天堆放的时间，防止自然损耗的丢失，减小保管费用。施工时做到限量领料，合理用料，降低材料的损耗量。

6、加强劳动力的调度与管理，按工程进度的需要配备劳动力，对施工班组采取比较彻底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩，提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。

7、施工机具配备要合理，选用效率高的施工机械，提高生产率及机械化施工水平。

8、选用先进合理的施工工艺及施工方法，充分利用施工场地，提高施工效率。

9、合理组织施工，对安装工程来说，工程前期，施工配合工期长，耗工量大，后期工程量集中，工期紧、压力大，在施工安排上要及早采取相应的措施，做到边配合，边加工，有安装条件的抓紧